« L’Europe de la Défense est une garantie pour une paix durable, pour nos démocraties et nos libertés fondamentales » par Joaquim PUEYO
Le 18 mars 2024
Dans quelques mois, les citoyens européens seront appelés aux urnes pour désigner leurs représentants au Parlement européen. De nombreux thèmes feront l’objet de débats.
Certains seront polémiques et vifs : la migration, l’espace Schengen, la technocratie européenne,
l’élargissement aux pays d’Europe centrale et orientale, le financement des politiques d’intervention
comme la politique agricole commune, les fonds structurels ou la règle des 3% fixée par le traité de
Maastricht.
En revanche, d’autres thèmes seront plus consensuels et mobilisateurs: le défi climatique, l’énergie,
l’environnement, la santé, le progrès social, le numérique, les nouvelles technologies, la protection
des données et la question de la paix.
Face aux menaces externes qui s’amplifient depuis quelques années, une majorité de citoyens européens sont inquiets pour leur sécurité et la préservation de la paix qui est devenue au fil des années
l’acquis le plus positif de l’Union Européenne
C’est pourquoi le thème de la défense européenne doit redevenir une priorité même si l’OTAN
reste pour une majorité d’européens et notamment en Europe centrale, la meilleure protection
militaire.
« L’Europe doit se prévaloir d’être une puissance géopolitique et un acteur de sécurité internationale. »
L’évolution d’une politique de sécurité et de défense commune vers l’Europe de la défense est
un chemin long et difficile mais qui progresse.
En 2003, la première stratégie européenne de sécurité commençait par ses mots « l’Europe n’a jamais
été aussi prospère, aussi sûre ni aussi libre ».
Mais dix ans plus tard, en 2013, le Président François Hollande déclarait devant le parlement européen: « Nous devons avoir la lucidité indispensable pour élaborer une stratégie pour conduire une
véritable politique extérieure commune pour avoir une une défense européenne. La France y est
prête ».
Quatre ans après, en 2017, devant le Parlement européen, Jean Claude Junker, Président de la commission européenne a appelé à l’action de l’Union en matière de Défense « d’ici 2025, nous devrions
disposer d’une Union Européenne de la Défense opérationnelle ».
Plus récemment, en 2023, Emmanuel Macron, Président de la République déclarait à Brastislava au
forum Globsec consacré aux questions de sécurité en Europe , qu’une Europe de la Défense est indispensable . Quelques semaines plus tard il indiquait « C’est vraiment l’Europe qui protège l’Europe
et c’est au fond ainsi qu’on devait résumer le cœur de notre projet »
Aujourd’hui ces propos résonnent tant ils sont justes et pertinents. Et les crises extérieures depuis
plusieurs années le démontrent bien: que ce soit l’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine,
la situation de certains pays africains au Sahel, la persistance des réseaux terroristes et islamistes et
plus récemment la situation au Proche et Moyen Orient.
Depuis 2016, de nombreuses initiatives ont été lancées afin de donner toute sa portée à une politique
de sécurité et de défense commune consacrée par le Traité de Lisbonne en 2007.
Ce fut tout d’abord par la présentation d’une stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité
de l’Union Européenne. Par la suite la création d’un Fonds européen de la défense consacré à la
recherche en matière de défense, la mise en place de capacités de défense et les possibilités de mettre
en œuvre la coopération structurée permanente ont donné toute sa portée à une politique de sécurité
et de Défense commune.
Enfin, l’adoption de la boussole stratégique en matière de sécurité et de défense par les chefs d’Etat
et de gouvernement, le 24 mars 2022 fixe un cap clair et ambitieux pour les dix prochaines années,
pour renforcer la liberté d’action et la résilience des Européens. C’est une nouvelle étape dans la
politique de défense et de sécurité pour agir partout où son action serait sollicitée.
Les crises actuelles, les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité que nous constatons aux
portes de l’Europe suscitent de grandes inquiétudes.
Les citoyens européens attentent de l’Union Européenne qu’elle les protège et si nous voulons
répondre à leurs préoccupations, nous devons renforcer et accélérer le processus de l’Europe
de la Défense. C’est à cette condition seulement qu’elle retrouvera à leurs yeux toute sa légitimité.
Quels axes pour une Défense européenne plus autonome ?
- Renforcer la coopération entre les industries européennes de la Défense et investir massive
pour soutenir et moderniser cette industrie sans laquelle l’autonomie stratégique que poursuit l’Union serait réduite à néant.
Certes, le fonds européen de défense aura un budget de 8 milliards d’euros pour la période de 2021- 2027, mais une volonté politique de l’ensemble des états de l’Union est indispensable pour atteindre cet objectif. - Lancer une force européenne d’intervention plus conséquente et mobilisable rapidement en
cas d’urgence en complémentarité avec l’OTAN.
L’OTAN est aujourd’hui incontournable dans la Défense européenne et l’Europe de la défense ne se
construira pas sans l’OTAN ni contre l’OTAN. Toutefois, nous ne sommes pas à l’abri, dans le futur
à une réorientation des intérêts sécuritaires américains vers une nouvelle stratégie qui pourrait fragiliser l’Alliance atlantique.
C’est pourquoi, la question d’une Défense européenne autonome sur le plan opérationnel et stratégique doit se poser à court terme. Le chemin est encore long mais nous devons être prêts pour assurer la protection des Européens face aux menaces et à leur multiplication dans le monde. - L’Europe de la Défense doit être un thème des élections à venir
Nous devons écouter les préoccupations des citoyens européens s’agissant de leur sécurité, intérieure comme extérieure. Nous avons l’opportunité lors de ces élections européennes de relancer un véritable débat sur ce sujet car nous savons qu’il y a un fossé entre les états et certains partis politiques préoccupés d’abord de leur souveraineté nationale.
Mais, nous savons aussi qu’une majorité de citoyens européens sont soucieux de paix et de sécurité,
conscients que les seules réponses nationales seront très insuffisantes. Si l’Europe devait décevoir
cette attente, elle nourrirait le sentiment anti-européen et c’est la construction européenne elle-même qui serait fragilisée.
L’Europe doit se prévaloir d’être une puissance géopolitique et un acteur de sécurité au niveau
international. Nous le voyons, ce chantier est en cours mais il est indispensable qu’il s’accélère pour
le bien commun de notre humanité et des 450 millions citoyens européens.
En juin prochain, la question sur l’Europe de la Défense sera incontournable si nous ne voulons pas
que le doute et le nationalisme prennent le dessus sur cet espace de paix où la démocratie et les libertés fondamentales sont préservées.
Publié dans OUEST FRANCE le 14 février 2024
Joaquim PUEYO
Maire d’Alençon,
Président de la Communauté Urbaine d’Alençon
Conseiller départemental de l’Orne,
Vice-président de la Fédération progressiste,
Ancien Député de l’Orne, Vice-président de la commission de la Défense nationale et membre de la
commission des affaires européennes